为恶心中国，14国给自己使绊子，外交部终极反问。7月12日晚10点刚

为恶心中国，14国给自己使绊子，外交部终极反问。7月12日晚10点刚过，北京的外交行动突然升级。外交部亚洲司紧急约见日本驻华使馆首席公使，对日方参与炒作“南海仲裁案裁决”十周年提出严正交涉。这不是一般性的记者会回应，而是直接把抗议送到了日方代表面前。

表面看，这是14个国家共同发声，声势似乎不小。可翻开名单就能发现，南海争议直接当事方只有菲律宾，其他国家大多远离南海。

除菲律宾外，东盟其他成员没有加入。还有一个容易被忽略的细节，这个案件并不是国际法院对南海岛礁归属作出的判决，仲裁庭处理的是菲律宾提交的部分海洋权益问题，常设仲裁法院主要承担登记和行政服务。

岛礁主权究竟属于谁，本就不在仲裁庭裁决范围内。中方反对仲裁的逻辑也不仅是一句“不承认”。

中国认为，陆地领土不属于《联合国海洋法公约》调整范围；涉及海洋划界的争议，又已被中国2006年依据公约第298条所作声明排除出强制程序。中方因此主张，菲律宾单方面启动仲裁，绕开了双方协商解决争端的既有安排。

真正让联署国家不好回答的，是外交部在7月12日声明中留下的那道问题：按照仲裁庭设定的标准，许多国家依靠岛礁主张海洋权益的依据都可能受到影响，那么支持裁决的国家，是否也准备放弃自己的相关主张？这句话不是简单的口舌交锋，背后对应的是《联合国海洋法公约》第121条。

能够维持人类居住或自身经济生活的岛屿，可以产生专属经济区和大陆架；无法满足条件的岩礁，则没有这两项海洋权益。问题恰恰在于，“能够维持”到底该怎样判断。

2016年的仲裁庭采用了相当严格的解释，它不仅看岛礁现在有没有人员和建筑，还要判断在自然状态下，能否形成以当地为家、长期生活的稳定社群。依照这套标准，仲裁庭把包括太平岛在内的南沙高地都归入不能产生专属经济区和大陆架的范围。

麻烦由此出现。日本长期把冲之鸟礁视为“岛”，并据此主张周边专属经济区，日方官员还曾要求进入有关海域的台湾地区船只离开。

可日本一边坚持自身主张，一边又高调支持对南沙岛礁极为严格的认定办法，难免被问一句：两处海洋地物为什么不能使用同一把尺子？当然，14国签署一份声明，并不意味着它们第二天就会自动丧失海域。

仲裁结果直接针对中菲，也不是全球统一判例。可这些国家主动把其中的解释抬高为“规则”，便会留下长期的法理压力。

今后遇到自己的岛礁问题，再想换一套宽松标准，政治说服力就会大打折扣。南海也并非只剩下声明和对抗。

7月1日，中国与东盟国家刚在越南举行落实《南海各方行为宣言》第56次联合工作组会。7月10日，外交部又强调，“南海行为准则”应由中国和东盟国家继续磋商，不能把仲裁结果强行塞进谈判，变成阻碍共识的新门槛。

一个国家可以支持某种法律解释，也可以批评别国主张，但前提是愿意让自己的利益接受同样检验。只要求别人守最严标准，轮到自己便强调历史、地理和特殊情况，这种做法很难真正维护国际法的权威。

在我看来，南海问题最终仍要靠直接当事方管控分歧、推进协商。域外国家不断纪念旧裁决，可以制造一时舆论，却解决不了海上相遇、渔业安排和危机沟通等现实问题。

真正有价值的规则，应当减少误判，约束所有参与者，而不是被挑选着使用。外交部的反问之所以有分量，就在于它把争论从“谁的声音更大”，重新拉回到了“同一标准是否适用于所有人”。

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